发展壮大集体经济

一、整合资源。在保证承包权的情况下，对村民已荒芜的土地一律收回村集体统筹管理，发展现代农业或农产品加工业，对收回的土地按村民传统的耕作方式产生的纯收益折算为现金入股村集体经济，对现在还在耕作的土地按村民自愿原则选择入股。对入股的土地或其他资源确定一个基准的股比收益，村级合作社按经营情况进行分红，如收益高于基准收益，则按实际发放分红，如低于基准收益，则按基准收益发放分红。同时退股自由，但是土地不得辍耕。

二、县统筹提供管理咨询服务。村级合作社数量众多，但很多存在缺乏管理和技术问题，没有实力聘请合格的经营管理和技术人才，而且这方面人才的数量也难以满足广大村集体经济组织的需要。为减轻村集体经济经营成本和提高服务效率，建议县部门整合相关的人才，建立咨询管理服务机构，为全县所有村级合作社提供经营管理、财务和技术服务。对严重管理不善的村级合作社，经报所属乡镇批准，可由咨询管理服务机构代管，原则上代管期限一年，满一年后经村两委申请，当地政府同意，可适当延长代管时间。

三、搞好融资服务。项目的运作离不开资金的长期投入，由于村集体组织家底薄，缺乏有效资产，难以从金融机构融资，建议政府出台政策，以政策性担保公司为依托，在村级合作社申请县咨询管理服务机构认可的前提下，政策性担保公司无条件为村级合作社进行担保且免收担保费，县财政按每年担保余额10%作为风险金补偿给担保公司，在提高担保公司抗风险能力同时，达到壮大村集体经济的目标。