制造恐慌，散布谣言属于什么行为的规定，违返治安管理处罚法属于行政违法行为，也可称治安违法行为。捏造事实散布谣言的行为侵犯的法律是社会公共秩序，扰乱了社会公共秩序，情节严重的触犯刑法，要追究刑事责任。治安管理处罚法第二十五条规定如下：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：　　

（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；　　

（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；　　

（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。