法治社区、法治楼宇……让黄浦居民共享法治红利

2020-10-22 16:32:28 宋梅

“这本书是我们社区工作者依法管理社区的好帮手，无论是日常工作中预防和控制风险，还是遇到矛盾纠纷需要解决，都能便利地查阅法律‘怎么说’！”顺天村居民区党总支书记徐定珠的办公桌上有一本书，虽然不厚，却是近几个月徐定珠翻阅次数最多的。这本书就是由黄浦区司法局携手上海市金源方程律师事务所共同编写、在全市率先发布的《居民委员会法律实务指引》。
在上月收官的2020年第四届黄浦区最佳法治实践案例评选中，“首发《居民委员会法律实务指引》撑腰基层治理”“创新智能化平台开启‘网购式’政务新体验”等十个案例收获评审专家们的好评。这几年来，像这样运用法治思维与法治方式破解众多城市治理难题的事例，在黄浦区并不鲜见，“十三五”期间就先后涌现出“拆违10条”“承重墙治理20条”“共享单车33条”等全市法治示范项目和优秀案例。
今年是“十三五”收官之年，近日，在中央依法治国办公布的《第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单》中，黄浦区榜上有名，成为首批40个全国法治政府建设示范地区之一。
《居民委员会法律实务指引》为基层治理撑腰
基层社区是城市治理的末梢，也是与老百姓日常生活最为相关、最能体现人民群众获得感的地方。为了提高居委会工作人员按照法治思维分析问题、解决问题的能力，徐定珠桌上的这本《居民委员会法律实务指引》，以问答的方式把法律法规要点、社区治理难点以及居委会工作重点相结合，用群众语言娓娓道来。
顺天村是一个多元化结构明显的住宅小区，老年人口多、暂住人口多、低收入家庭多，管理难度较大。每天用脚步丈量社区的居委干部们，遇到新情况、新问题，除了主动收集相关法律法规政策及其解读，还会向居委法律顾问请教。
不过，“和居委会有关的法律规定不仅烦琐、量多，还分散在多部法律法规中，社区工作者缺少法律专业背景，也没有充足的时间和精力去梳理和融会贯通，只能头痛医头、脚痛医脚。”经过近几个月用于实践，徐定珠高兴地看到，这本法律工具书不仅为居委干部们开展工作提供了法治保障，还助力依法办事、以理服人在顺天村蔚然成风，小事去“逢九回娘家”平台坐一坐，大事到“零距离家园理事会”平台议一议，民主协商也成为了居民们解决社区的途径和共识。
目前，顺天村正全力争创全国民主法治示范社区，伴随着顺天村社区的综合实力、管理水平、团队协作能力以及干部队伍作风全面提升，居民们的法治意识与法律素养也在不断增强，社区里发生的实实在在的变化，也让居民们对社区的认同度、归属感，以及对社区治理的参与感持续攀升。
“网购式”政务新体验助力黄浦打造最优营商环境
法治，正是最好的营商环境。在黄浦区，无论是“一网通办”、楼宇经济，还是商圈纠纷、医患矛盾化解，无不渗透着法治的精神。法治能规范政府和市场的边界。黄浦通过不断完善制度、加强监管，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造公平公正的竞争环境。
比如，为持续优化黄浦营商环境，更好地依法履职，黄浦区市场监管局推行建立“在线咨询、在线预审、在线审图、远程指导”的多维度、立体化、全方位的智能化线上行政指导服务模式，以微信公众号为载体，升级智能服务知识库、开发人机对话、线上图纸指导咨询等服务手段，让市民和企业得到“网购式”政务新体验。
上海麦愿餐饮管理有限公司是一家从事餐饮服务的公司。今年5月，该公司在筹备酒吧开业时，通过“黄浦市场监管”公众号上传了图纸并咨询预审相关事宜。让申请人惊喜的是，提交咨询申请的当天，就收到了黄浦区市场监管局工作人员的回复，对其食品经营现场的流程布局及设施设备给出了修改建议。次日，该企业通过线上平台上传了修改后的新图纸，顺利通过预审后，在“食品场地预约”栏目申请了场地指导预约服务。
记者了解到，截至目前，像上海麦愿餐饮管理有限公司一样，“零跑动”线上完成图纸预审咨询服务的企业，还有70多家。黄浦区市场监管局相关负责人介绍，为进一步增强企业的获得感，从申请人提交场地指导预约到工作人员上门面对面开展指导，平均等待时间已经由实施初期的5天左右，逐步压缩至目前的1-2天，大幅减少了申请人的等待期。
对于黄浦区市场监管局推出的智能化线上行政指导服务模式，上海市司法局副局长、法学教授罗培新评价说：“一网通办是上海的政务服务金字招牌，黄浦的‘指尖政务’与‘零跑动’‘场景查询’‘知识库’的构建，体现了以需求为导向、问题为导向、效果为导向的积极探索，是黄浦区打造全市最佳营商环境的有力支撑。”
“平安工作室”走出商务楼宇法治化治理新路
淮海中路街道坐拥淮海中路-新天地商业商务圈，拥有商务楼宇32幢，入驻企业3600余家，其中跨国公司地区总部15家，相关从业人员10万多人。商务楼宇企业、白领扎堆，开展消防、反恐、安全生产、禁毒等平安建设成为街道工作重中之重。
经过对辖区楼宇深入走访调研，两年前，街道在重点楼宇建立了平安工作室，按照“一站式、综合式”理念，大力做实“法治宣传、信息预警、民主协商、公共服务”四大功能，探索业务融合、功能复合、效能聚合，为深入探索商务楼宇法治化治理提供了新路径。
“橄榄枝”一经抛出，大上海时代广场立即响应，特意拿出了一间办公室作为“平安工作室”的实体办公点，除了提供桌椅供志愿者开会联络使用，还配备了平安宣传栏和消防演示设备。在街道引导下，“平安工作室”确定了相关规章制度，组织了一批志愿者并确定了工作职责；在“平安工作室”这个平台上，“平安”的概念被扩大，把营造楼宇安全有序环境的相关内容全都囊括进来；在定期召开的例会上，街道、派出所、区金融办等职能部门悉数参加，结合本阶段各部门开展的平安项目，听取志愿者的需求反馈，进行资源力量的协调。
目前，街道在楼宇中创建的平安工作室总数已达到13家。今年上半年，为有序做好复工复产，防范疫情等各类风险隐患，各商圈楼宇与街道共同制作中英文海报60张，依托“平安工作室”平台汇编《淮海楼宇企业防疫实用手册》《法治淮海新法新规篇》《法治淮海社区平安篇》。集中平安建设资源，整合扫黑除恶、消防安全、治安防范、禁毒反恐等各项工作内容，街道和楼宇企业共同走出商务楼宇法治化治理新路。

“这本书是我们社区工作者依法管理社区的好帮手，无论是日常工作中预防和控制风险，还是遇到矛盾纠纷需要解决，都能便利地查阅法律‘怎么说’！”顺天村居民区党总支书记徐定珠的办公桌上有一本书，虽然不厚，却是近几个月徐定珠翻阅次数最多的。这本书就是由黄浦区司法局携手上海市金源方程律师事务所共同编写、在全市率先发布的《居民委员会法律实务指引》。
在上月收官的2020年第四届黄浦区最佳法治实践案例评选中，“首发《居民委员会法律实务指引》撑腰基层治理”“创新智能化平台开启‘网购式’政务新体验”等十个案例收获评审专家们的好评。这几年来，像这样运用法治思维与法治方式破解众多城市治理难题的事例，在黄浦区并不鲜见，“十三五”期间就先后涌现出“拆违10条”“承重墙治理20条”“共享单车33条”等全市法治示范项目和优秀案例。
今年是“十三五”收官之年，近日，在中央依法治国办公布的《第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单》中，黄浦区榜上有名，成为首批40个全国法治政府建设示范地区之一。
《居民委员会法律实务指引》为基层治理撑腰
基层社区是城市治理的末梢，也是与老百姓日常生活最为相关、最能体现人民群众获得感的地方。为了提高居委会工作人员按照法治思维分析问题、解决问题的能力，徐定珠桌上的这本《居民委员会法律实务指引》，以问答的方式把法律法规要点、社区治理难点以及居委会工作重点相结合，用群众语言娓娓道来。
顺天村是一个多元化结构明显的住宅小区，老年人口多、暂住人口多、低收入家庭多，管理难度较大。每天用脚步丈量社区的居委干部们，遇到新情况、新问题，除了主动收集相关法律法规政策及其解读，还会向居委法律顾问请教。
不过，“和居委会有关的法律规定不仅烦琐、量多，还分散在多部法律法规中，社区工作者缺少法律专业背景，也没有充足的时间和精力去梳理和融会贯通，只能头痛医头、脚痛医脚。”经过近几个月用于实践，徐定珠高兴地看到，这本法律工具书不仅为居委干部们开展工作提供了法治保障，还助力依法办事、以理服人在顺天村蔚然成风，小事去“逢九回娘家”平台坐一坐，大事到“零距离家园理事会”平台议一议，民主协商也成为了居民们解决社区的途径和共识。
目前，顺天村正全力争创全国民主法治示范社区，伴随着顺天村社区的综合实力、管理水平、团队协作能力以及干部队伍作风全面提升，居民们的法治意识与法律素养也在不断增强，社区里发生的实实在在的变化，也让居民们对社区的认同度、归属感，以及对社区治理的参与感持续攀升。
“网购式”政务新体验助力黄浦打造最优营商环境
法治，正是最好的营商环境。在黄浦区，无论是“一网通办”、楼宇经济，还是商圈纠纷、医患矛盾化解，无不渗透着法治的精神。法治能规范政府和市场的边界。黄浦通过不断完善制度、加强监管，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造公平公正的竞争环境。
比如，为持续优化黄浦营商环境，更好地依法履职，黄浦区市场监管局推行建立“在线咨询、在线预审、在线审图、远程指导”的多维度、立体化、全方位的智能化线上行政指导服务模式，以微信公众号为载体，升级智能服务知识库、开发人机对话、线上图纸指导咨询等服务手段，让市民和企业得到“网购式”政务新体验。
上海麦愿餐饮管理有限公司是一家从事餐饮服务的公司。今年5月，该公司在筹备酒吧开业时，通过“黄浦市场监管”公众号上传了图纸并咨询预审相关事宜。让申请人惊喜的是，提交咨询申请的当天，就收到了黄浦区市场监管局工作人员的回复，对其食品经营现场的流程布局及设施设备给出了修改建议。次日，该企业通过线上平台上传了修改后的新图纸，顺利通过预审后，在“食品场地预约”栏目申请了场地指导预约服务。
记者了解到，截至目前，像上海麦愿餐饮管理有限公司一样，“零跑动”线上完成图纸预审咨询服务的企业，还有70多家。黄浦区市场监管局相关负责人介绍，为进一步增强企业的获得感，从申请人提交场地指导预约到工作人员上门面对面开展指导，平均等待时间已经由实施初期的5天左右，逐步压缩至目前的1-2天，大幅减少了申请人的等待期。
对于黄浦区市场监管局推出的智能化线上行政指导服务模式，上海市司法局副局长、法学教授罗培新评价说：“一网通办是上海的政务服务金字招牌，黄浦的‘指尖政务’与‘零跑动’‘场景查询’‘知识库’的构建，体现了以需求为导向、问题为导向、效果为导向的积极探索，是黄浦区打造全市最佳营商环境的有力支撑。”
“平安工作室”走出商务楼宇法治化治理新路
淮海中路街道坐拥淮海中路-新天地商业商务圈，拥有商务楼宇32幢，入驻企业3600余家，其中跨国公司地区总部15家，相关从业人员10万多人。商务楼宇企业、白领扎堆，开展消防、反恐、安全生产、禁毒等平安建设成为街道工作重中之重。
经过对辖区楼宇深入走访调研，两年前，街道在重点楼宇建立了平安工作室，按照“一站式、综合式”理念，大力做实“法治宣传、信息预警、民主协商、公共服务”四大功能，探索业务融合、功能复合、效能聚合，为深入探索商务楼宇法治化治理提供了新路径。
“橄榄枝”一经抛出，大上海时代广场立即响应，特意拿出了一间办公室作为“平安工作室”的实体办公点，除了提供桌椅供志愿者开会联络使用，还配备了平安宣传栏和消防演示设备。在街道引导下，“平安工作室”确定了相关规章制度，组织了一批志愿者并确定了工作职责；在“平安工作室”这个平台上，“平安”的概念被扩大，把营造楼宇安全有序环境的相关内容全都囊括进来；在定期召开的例会上，街道、派出所、区金融办等职能部门悉数参加，结合本阶段各部门开展的平安项目，听取志愿者的需求反馈，进行资源力量的协调。
目前，街道在楼宇中创建的平安工作室总数已达到13家。今年上半年，为有序做好复工复产，防范疫情等各类风险隐患，各商圈楼宇与街道共同制作中英文海报60张，依托“平安工作室”平台汇编《淮海楼宇企业防疫实用手册》《法治淮海新法新规篇》《法治淮海社区平安篇》。集中平安建设资源，整合扫黑除恶、消防安全、治安防范、禁毒反恐等各项工作内容，街道和楼宇企业共同走出商务楼宇法治化治理新路。

“这本书是我们社区工作者依法管理社区的好帮手，无论是日常工作中预防和控制风险，还是遇到矛盾纠纷需要解决，都能便利地查阅法律‘怎么说’！”顺天村居民区党总支书记徐定珠的办公桌上有一本书，虽然不厚，却是近几个月徐定珠翻阅次数最多的。这本书就是由黄浦区司法局携手上海市金源方程律师事务所共同编写、在全市率先发布的《居民委员会法律实务指引》。
在上月收官的2020年第四届黄浦区最佳法治实践案例评选中，“首发《居民委员会法律实务指引》撑腰基层治理”“创新智能化平台开启‘网购式’政务新体验”等十个案例收获评审专家们的好评。这几年来，像这样运用法治思维与法治方式破解众多城市治理难题的事例，在黄浦区并不鲜见，“十三五”期间就先后涌现出“拆违10条”“承重墙治理20条”“共享单车33条”等全市法治示范项目和优秀案例。
今年是“十三五”收官之年，近日，在中央依法治国办公布的《第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单》中，黄浦区榜上有名，成为首批40个全国法治政府建设示范地区之一。
《居民委员会法律实务指引》为基层治理撑腰
基层社区是城市治理的末梢，也是与老百姓日常生活最为相关、最能体现人民群众获得感的地方。为了提高居委会工作人员按照法治思维分析问题、解决问题的能力，徐定珠桌上的这本《居民委员会法律实务指引》，以问答的方式把法律法规要点、社区治理难点以及居委会工作重点相结合，用群众语言娓娓道来。
顺天村是一个多元化结构明显的住宅小区，老年人口多、暂住人口多、低收入家庭多，管理难度较大。每天用脚步丈量社区的居委干部们，遇到新情况、新问题，除了主动收集相关法律法规政策及其解读，还会向居委法律顾问请教。
不过，“和居委会有关的法律规定不仅烦琐、量多，还分散在多部法律法规中，社区工作者缺少法律专业背景，也没有充足的时间和精力去梳理和融会贯通，只能头痛医头、脚痛医脚。”经过近几个月用于实践，徐定珠高兴地看到，这本法律工具书不仅为居委干部们开展工作提供了法治保障，还助力依法办事、以理服人在顺天村蔚然成风，小事去“逢九回娘家”平台坐一坐，大事到“零距离家园理事会”平台议一议，民主协商也成为了居民们解决社区的途径和共识。
目前，顺天村正全力争创全国民主法治示范社区，伴随着顺天村社区的综合实力、管理水平、团队协作能力以及干部队伍作风全面提升，居民们的法治意识与法律素养也在不断增强，社区里发生的实实在在的变化，也让居民们对社区的认同度、归属感，以及对社区治理的参与感持续攀升。
“网购式”政务新体验助力黄浦打造最优营商环境
法治，正是最好的营商环境。在黄浦区，无论是“一网通办”、楼宇经济，还是商圈纠纷、医患矛盾化解，无不渗透着法治的精神。法治能规范政府和市场的边界。黄浦通过不断完善制度、加强监管，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造公平公正的竞争环境。
比如，为持续优化黄浦营商环境，更好地依法履职，黄浦区市场监管局推行建立“在线咨询、在线预审、在线审图、远程指导”的多维度、立体化、全方位的智能化线上行政指导服务模式，以微信公众号为载体，升级智能服务知识库、开发人机对话、线上图纸指导咨询等服务手段，让市民和企业得到“网购式”政务新体验。
上海麦愿餐饮管理有限公司是一家从事餐饮服务的公司。今年5月，该公司在筹备酒吧开业时，通过“黄浦市场监管”公众号上传了图纸并咨询预审相关事宜。让申请人惊喜的是，提交咨询申请的当天，就收到了黄浦区市场监管局工作人员的回复，对其食品经营现场的流程布局及设施设备给出了修改建议。次日，该企业通过线上平台上传了修改后的新图纸，顺利通过预审后，在“食品场地预约”栏目申请了场地指导预约服务。
记者了解到，截至目前，像上海麦愿餐饮管理有限公司一样，“零跑动”线上完成图纸预审咨询服务的企业，还有70多家。黄浦区市场监管局相关负责人介绍，为进一步增强企业的获得感，从申请人提交场地指导预约到工作人员上门面对面开展指导，平均等待时间已经由实施初期的5天左右，逐步压缩至目前的1-2天，大幅减少了申请人的等待期。
对于黄浦区市场监管局推出的智能化线上行政指导服务模式，上海市司法局副局长、法学教授罗培新评价说：“一网通办是上海的政务服务金字招牌，黄浦的‘指尖政务’与‘零跑动’‘场景查询’‘知识库’的构建，体现了以需求为导向、问题为导向、效果为导向的积极探索，是黄浦区打造全市最佳营商环境的有力支撑。”
“平安工作室”走出商务楼宇法治化治理新路
淮海中路街道坐拥淮海中路-新天地商业商务圈，拥有商务楼宇32幢，入驻企业3600余家，其中跨国公司地区总部15家，相关从业人员10万多人。商务楼宇企业、白领扎堆，开展消防、反恐、安全生产、禁毒等平安建设成为街道工作重中之重。
经过对辖区楼宇深入走访调研，两年前，街道在重点楼宇建立了平安工作室，按照“一站式、综合式”理念，大力做实“法治宣传、信息预警、民主协商、公共服务”四大功能，探索业务融合、功能复合、效能聚合，为深入探索商务楼宇法治化治理提供了新路径。
“橄榄枝”一经抛出，大上海时代广场立即响应，特意拿出了一间办公室作为“平安工作室”的实体办公点，除了提供桌椅供志愿者开会联络使用，还配备了平安宣传栏和消防演示设备。在街道引导下，“平安工作室”确定了相关规章制度，组织了一批志愿者并确定了工作职责；在“平安工作室”这个平台上，“平安”的概念被扩大，把营造楼宇安全有序环境的相关内容全都囊括进来；在定期召开的例会上，街道、派出所、区金融办等职能部门悉数参加，结合本阶段各部门开展的平安项目，听取志愿者的需求反馈，进行资源力量的协调。
目前，街道在楼宇中创建的平安工作室总数已达到13家。今年上半年，为有序做好复工复产，防范疫情等各类风险隐患，各商圈楼宇与街道共同制作中英文海报60张，依托“平安工作室”平台汇编《淮海楼宇企业防疫实用手册》《法治淮海新法新规篇》《法治淮海社区平安篇》。集中平安建设资源，整合扫黑除恶、消防安全、治安防范、禁毒反恐等各项工作内容，街道和楼宇企业共同走出商务楼宇法治化治理新路。

全部评论