盘州市应对新冠肺炎疫情冬春季防控工作方案 为全面落实全市应对新冠肺炎疫情冬春季防控工作，确保元旦春节期间疫情不反弹，根据国家、省、六盘水市疫情防控有关会议精神及文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、落实冬春季疫情防控常态化措施
（一）重点人员管控措施
1. 境外入（返）盘人员管控措施。
（1）入境后由首站地直接转入我市的，严格执行“14天集中隔离+7天居家隔离+3次核酸检测（分别在第1天、第14天、第21天进行检测）”管控措施。
（2）已在市外首站地集中隔离14天的，持有7日内核酸检测阴性证明的，实行居家隔离观察7天管控措施，7天后再次组织进行核酸检测，阴性者做好个人防护可自由有序流动。
（3）入境后在市外首站地未集中隔离满14天的，入（返）盘后送到定点医院进行核酸检测，送到隔离点集中隔离补足14天，并在第14天进行核酸检测，阴性者纳入村（居）实行居家隔离观察7天管控措施，7天后再次组织进行核酸检测，阴性者做好个人防护可自由有序流动。
（4）对“三非”（非法入境、非法居留、 非法就业）人员按照“先防疫、后处置”的原则落实管控措施， 加大打击力度。
（5）香港、澳门地区入（返）盘人员严格按照国家有关规定实行健康管理。
2. 中高风险地区入（返）盘人员管控措施。
（1）14天内有高风险地区旅居史人员禁止入盘。
（2）14天内有中风险地区旅居史人员，经所到目的地乡（镇、街道）疫情防控领导小组批准方可入盘，到达我市时持有7日内核酸检测阴性证明，在测温正常且做好个人防护的前提下，可自由有序流动。如无法提供核酸检测证明，应立即接受核酸检测或接受14天集中隔离医学观察， 检测结果为阴性的，在测温正常且做好个人防护的前提下，可自由有序流动。
（3 ）非中高风险地区人员到达我市时持有健康码或行程码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。到达我市后14天内所旅居地区调整为中高风险等级的，现居住地乡（镇、街道）应立即安排人员上门核查测温并进行核酸检测，检测结果为阴性的，在测温正常且做好个人防护的前提下，可自由有序流动。
3. 特殊群体管控。
自驾车人员、民营个体工商户及聘用人员， 由所到（在）乡（镇、街道）从严规范监督管理，其中，属开发区（园区）境内的企业由相应的开发区（园区）负责监管。
4. “三个主动申报”制度。
各乡（镇、街道）履行属地管理责任，按照“谁审批谁负责”的原则，严格落实好“三个主动申报”制度，即村（居）民向村（居）申报、村（居）向乡（镇、街道）申报；企业职工向企业申报，企业向辖区乡（镇、街道）和行业主管部门申报；机关干部职工向单位申报，单位向辖区乡（镇、街道）申报。凡是有境外及中高风险地区旅居史拟入（返）盘的人员，主动按程序申报，由所在乡（镇、街道）审批，审批同意进入的应立即向市社会防控组报备。非中高风险地区入（返）盘人员由各乡（镇、街道）审批同意后方可进入。凡有境外及中高风险地区旅居史入（返）盘的人员，未主动申报的，入盘后落实疫情防控措施所产生的费用自理，并追究乡（镇、街道）、行业主管部门责任。各部门、各乡（镇、街道）村（居）、小区要 落实境外入境及中高风险地区返盘人员日排查、日调度、日报告制度，确保本辖区、本部门、本行业出现境外入境及中高风险地区人员能及时发现、及时处置。
（二）重点场所管控
1. 公共场所管控。
（1）公共场所。在火车站（高铁站）、长途客运站及交通接驳点，宾馆、酒店、饭店及住宿餐饮场所，商超、农贸市场、大型活动场所、景区景点等人员集聚场所，公交车、出租车、客运车、电梯等密闭空间，严格落实戴口罩、体温检测、通风和消毒等措施。凡是未科学佩戴口罩者一律禁止进入。
（2）密闭式文化休闲娱乐场所（图书馆、博物馆、KTV、影剧院、游艺厅、网吧等）。制定应急工作预案，健全防控值班值守制度，做到入口有专人值守，有应急区域及相关处置措施，工作人员熟悉处置流程，严格落实测温、扫码验码、科学佩戴口罩和清洁消毒等措施。
2. 特殊机构管控。
（1）各类学校、托育机构、校外培训机构严格落实教职员工和学生、幼儿健康情况“日报告” “零报告” 制度，落实入学入托晨（午）检和因病缺课（勤）病因追查与登记防控措施。
（2）养老机构、社会福利机构、精神卫生医疗机构以及监管场所严格规范人员进出管理，落实“逢进必检”措施；严格执行探访制度，探访人员需佩戴口罩、测温扫码登记后方可进入；严格通风、日常清洁等卫生措施，加强个人防护、健康监测与管理。
3. 会议防控措施。
各乡（镇、街道）、各部门、各单位召开会议，需制定疫情防控工作方案并配备好防疫物资；严格人员健康筛查，有咳嗽、发热、胸闷等症状，及14天内中高风险地区旅居史或与中高风险地区人员有过密切接触的人员禁止参会，体温超过37.3°C不得进入会场，严格佩戴口罩，会议期间除主席台及发言人外，其余参会人员均需全程科学佩戴口罩，禁止随意摘下；落实会场、电梯、楼梯通道和卫生间清洁消毒、通风措施，会场门口放置一次性医用口罩、免洗手消毒液。
（三）冷链、物流等行业管控
1. 冷链食品。
落实全环节“人物同防”，强化对冷链食品的运输、储存、加工、销售等各环节的风险防控与处置，对进口冷链食品从业人员、周边环境开展全面监测，确保“人物同查、人物同检、人物同防”；落实预防性全面消毒，入市交易冷链产品 未消毒不入库，未进行核酸检测不入库。加强对冷库、冷链物流、冷冻货物等行业场所和从业人员的核酸采样和检测；加强日常监管，强化进口冷链食品的追溯管理，确保做到来源可查、去向可追。
2. 快递物流行业。
市交通运输局负责督促全市快递物流企业落实防控措施，建立从业人员健康台账，完善健康监测制度，按要求落实核酸检测，从业人员每14天核酸检测1次；加强对营业场所、车辆、快件的科学消毒，强化一线从业人员收取、分发、运输等各环节的防护，提倡非接触式配送方式，提高个人防护能力。
（四）药店管控
市市场监管局对零售药店销售退热、止咳等药品的情况进行全覆盖监测，杜绝出现上报记录与销售记录不匹配的情况。全市药店从业人员落实好个人防护措施，坚持退烧药限购管理，按照限购目录销售退烧药，不得向未提供二级及以上医疗机构医生处方的人员售卖退烧药；对发热人员购买退烧药的，药店从业人员主动引导到就近发热门诊或定点医院就诊，准确记录患者身份信 息，及时报告市场监管部门，由市场监管部门汇总后上报市社会防控组，由乡（镇、街道）进行核查。
二、重点防控工作
（一）落实输入环节重点防控措施
1. 测温扫码等措施落实到位。
交通接驳点、住宿餐饮场所、人员聚集场所和娱乐场所入口处要落实好戴口罩、体温测量、登记、健康码查验工作，体温超过37.3℃的、健康码扫码呈“红码” 的禁止进入，并按处置程序进行处理。针对老年人、儿童、残障人士等群体结合实际设置绿色通道，实行人性化和个性化服务。
2. 大数据排查落实到位。
市社会防控组充分依托大数据，全面收集飞机、火车、客运入（返）盘票证信息，对国内中高风险地区和境外入（返）盘人员进行核查甄别，全面落实好重点人员防控，及时处理好上级推送排查指令，全面开展好落地排查防控。
3. 疫情监测服务点设置到位。
（1）盘州高铁站、普安高铁站、红果火车站服务点进一步强化值班值守，落实科级领导值班制度，完善工作人员配置，市卫生健康局负责配置医务人员和救护车（救护车至少配备3名工作人员，驾驶员、医务人员、值班人员各1名）；盘州高铁站由六盘水市公安局两河分局负责，普安高铁站由英武镇负责，红果火车站由红果街道负责。
（2）胜境关（平关老检查站）设立偷渡返黔首站疫情监测服务点，由胜 境街道、毒品检测站、平关派出所组建队伍值班值守。
（3）根据疫情形势，适时设立环盘公路疫情防控监测服务点，国、省道 服务点由公安、交通、卫健部门以及所在乡（镇、街道）人员组成，县、乡道疫情防控服务点由所在乡（镇、街道）负责，负责车辆和人员排查管控工作。每个点实行科级领导带班值守制度， 实行轮班工作制，配置医务人员和救护车（救护车至少配备3名工作人员，驾驶员、医务人员、值班人员各1名）。
（二）落实社会面联防联控措施
1. 村（居）联防联控落实到位。
各村（居）制定应急预案，开展网格化、精准化、常态化防控，引导返乡人员进行主动申报；实时排查来自境外和中高风险地区人员信息，分类建立境外人员、省外人员信息台账，做好重点人员监测和信息报告工作；加 强对出租房屋、集体宿舍和外来人员的管理；加强返乡人员的排查，做好人员出入管理、健康监测、登记报告等工作；做好主动排查、密切接触者追踪、环境消毒等相关工作，落实限制人员聚 集、红白喜事申报等措施；全面推进环境卫生综合整治，开展爱国卫生运动；做好疫情防控政策宣传，促进群众遵守防控措施， 做好个人防护，积极参与社会监督。在各村（居）公布返乡人员申报、登记电话，引导人员主动申报、登记；来自境外或中高风险地区返乡人员不如实申报的，一经排查发现，严格进行管控。
2. 行政事业单位防控到位。
全市各行政企事业单位要落实好疫情防控主体责任，严格执行“三个主动申报”、值班值守、信息报送等制度，强化进出单位防控措施；单位人员带头在盘过节, 如有特殊情况确需离盘的，须事先向单位申报，单位负责同志批准同意后方可离盘。
3. 全市企业防控到位。
全市企业严格履行好疫情防控主体责任，严格执行疫情防控有关规定，健全疫情防控管理和责任制度; 落实个人防护措施，为员工配备必要的防护用品。严格落实“三 个主动申报”制度，企业人员带头在盘过节，如有特殊情况确需离盘的，须事先向单位申报，企业负责同志批准同意后方可离盘。
4. 在盘外出人员管控到位。
从明年元旦起，规范有序控制现在盘工作、学习和生活的人员外出，确因特殊情况需外出的人员， 必须如实填报外出人员审批表（含姓名、外出时间、途径地方、是否返回及返回时间、返回地点等基本信息），经乡（镇、街道） 按规定审批后方可外出，并报市社会防控组备案；外出人员严格 遵守疫情防控相关规定和要求，自觉落实好防控措施，且严禁到中高风险地区旅（居）；对元旦、春节等法定节假日，在盘工作、学习和生活的，各行政企事业单位要认真履行主体责任，按照有关规定和要求，妥善解决好他们的工作、学习和生活困难。
5. 活动、酒席申报和管控到位。
（1）酒席。严禁大操大办酒席，除婚丧嫁娶外，其它酒席一律禁止操办；操办婚丧嫁娶的，严格落实个人向村（居）申报，村（居）审核，报乡（镇、街道） 审批，严格控制酒席规模，参加人数控制在50人以内；参加人员要做好个人防护，科学佩戴口罩；14天内有境外及中高风险地区旅居史的人员不得参加，发热、咳嗽、胸闷等症状的人员不得参加。
（2）活动。原则上不举办年会、团拜、大型商演等活动，尽量减少非必要的人员聚集活动，确要组织活动的，必须经行业主管部门审批同意后，提前3天将活动疫情防控方案报市社会防控组及市疫情防控领导小组办公室备案。
（3）集市。根据疫情形势适时调整农村赶集赶场，各商铺、摊主必须落实防控措施，科学佩戴口罩、保持环境卫生干净整洁方可正常经营，村（居） 民在做好个人防护情况下赶集赶场。
（三）医疗机构防控责任落实到位
各医疗机构整合医疗资源，有序安排元旦春节值班，确保临床科室门诊和住院服务正常开展；加强院感防控工作，落实医务人员的防护措施，加强对医务人员的健康管理和监测；严格落实医疗机构分区管理，严格预检分诊、发热门诊和病房陪护探视制度，避免交叉感染和聚集性疫情，发热门诊就诊患者先进行核酸 检测再诊疗，对新住院患者及陪护人员严格落实“逢进必检”，医疗机构工作人员根据实际情况开展“应检尽检”，对发热门诊、急诊科、呼吸科、感染科等重点科室医务人员落实每7天核酸检测1次；各医疗机构严格落实预检分诊、体温监测工作，主动引导发热病人到就近发热门诊或定点医院就诊。
（四）应急处置到位
1. 流程应急处置指挥机构。
市疫情防控领导小组统一指挥，市疫情社会防控组、市疫情监测组、市医疗救治组、市物资保障组，各乡（镇、街道）疫情防控专班、集中隔离点、定点核酸检测点、卡口服务点、各部门等机构明确专人指挥和调度疫情防控工作，衔接各工作组和卡点防控工作，统一路径，畅通自上而下的工作对接渠道。
2. 接送流程。
（1）在盘州高铁站、普安高铁站、红果火车站、长途客运站发现14天内有中高风险地区、境外或健康检测 异常的人员，盘州高铁站由高铁站驻点工作组将相关人员送至定点医院进行核酸检测，采样结束后原车送至隔离观察点集中隔离等待核酸检测结果（根据疫情发展形势设置的新站点参照执行）; 普安高铁站由英武镇负责值守和疫情防控，红果火车站由红果街道负责值守和疫情防控；红果客运站、城关客运站由市交通运输局统筹调度做好值守和防控工作。
（2）在辖区内排查发现的14 天内有中高风险地区、境外或健康检测异常的人员，由现居住地 乡（镇、街道）负责安排车辆将相关人员送至定点医院进行核酸检测，采样结束后原车送至隔离观察点集中隔离等待核酸检测结果。
（3）来盘出差、跟团旅游等14天内有中高风险地区、境外或健康检测异常的人员，由接待单位负责安排车辆将相关人员送至定点医院进行核酸检测，采样结束后原车送至隔离观察点集中隔离等待核酸检测结果。
（4）来盘旅行散客等14天内有中高风险地区、境外或健康检测异常的人员，除盘州高铁站外，其他服务卡口发现扫码、测温异常人员的，由卡口值班人员直接对接异常人员落脚地乡（镇、街道）疫情防控专班联络员，由所在乡（镇、 街道）安排卫生院车辆将相关人员送至定点医院进行核酸检测，并送至隔离观察点集中隔离等待核酸检测结果，涉及乡（镇、街 道）不得推诿、拒绝。
（5）隔离观察点人员解除隔离后，由现居住地乡（镇、街道）负责安排车辆接回住所并做好相关管控。
3. 隔离程序。
按照“应隔尽隔”的原则，以密切接触者为重点扩大排查范围，对密切接触者及密切接触者的密切接触者一律落实集中隔离医学观察，一般接触者要实行居家隔离，对感染者居住的楼栋、工作单位等场所进行封闭式管控。
4. 救治流程。
一旦发现新冠病毒感染者，立即组织人员在做好个人防护的前提下，将患者转送至将军山医院集中隔离救治。
5. 流行病学调查。
充分发挥卫健、公安、社区、交通运输等多部门联动作用，运用现代信息技术流调等方法，全方位无死角排查重点风险人群，落实人、物、环境全面排查，确保24小时内完成流调工作。
6. 舆论引导。
强化舆论引导，认真梳理发布疫情防控提示，积极引导群众做好疫情防控；及时主动回应社会关切，强化敏感舆论引导和负面有害信息管控。
（五）应急物资保障到位
1. 医疗物资保障。
市医疗物资保障组统筹协调调度全市非医疗机构使用的医用防护服、隔离服、医用及一次性防护口罩、新型冠状病毒检测试剂盒、酒精等重要医用物资，指导和协调各有关单位做好保供工作，依法打击和查处医疗物资经营中的违法违规行为，确保医疗物资满足应急需求。
2. 生活物资保障。
市生活物资保障组督促超市卖场、农批市场、农贸市场做好生活必需品供应保障，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为，统筹做好生活物资保障工作。
三、强化舆论宣传和信息报告
（一）广泛开展社会面宣传
1. 营造全民防疫氛围。
各乡（镇、街道）、各部门、各单位要充分利用广播、电视、短信、微信等各类传播媒体，加大疫情防控知识宣传力度，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，强化公众健康教育，营造全民防疫良好氛围。
2. 提升个人防护意识。
各乡（镇、街道）、各部门、各单位要持续抓好干部职工、广大群众疫情防控宣传教育，宣传戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集等常态化个人防护措施，做到广播喇叭响起来、标语贴起来、走访排查动起来、干部群众做起来，自觉 开展爱国卫生运动，强化“三个主动申报”宣传力度；强化对重点场所和电梯、商场、超市、医院、公交车、农贸市场等人员密集场所的宣传，引导群众自觉扫码测温，科学佩戴口罩，营造人人知晓、人人参与的氛围。
3. 加强社会面宣传工作统筹。
宣传部门要做好社会面宣传工作，通过铺天盖地的宣传，让个人疫情防控知识深入人心；通过深入一线，明查暗访，曝光一批疫情防控不到位的企业、疫情防控履职不到位的单位和个人；在火车站（高铁站）、客运站等主要入盘通道公布核酸检测机构地址及联系方式，为群众“应检尽检、愿检尽检”做好服务。
（二）严格执行信息报告程序
1. 信息报告程序。
对中高风险地区、境外入境人员和其它突发情况需特殊处置的情况和人员，由各工作组及时、准确上报至市疫情防控领导小组办公室，经领导小组办公室研判后下达工作指令，各工作组、各乡（镇、街道）根据指令迅速启动工作。各医疗检测机构一旦发现疑似病例、核酸检测阳性人员，要立即向市卫生健康部门报告，市卫生健康部门接到报告后，立即按照突发事件信息报告的程序和要求，向市疫情防控领导小组报告，坚决杜绝上下信息不对称、信息倒流等情况。
2. 信息报告要求。
各乡（镇、街道）、各部门、各单位要按 照“零报告”“日报告”要求，坚持疫情防控战时机制，安排专 人做好日常疫情信息报告，对突发情况，及时按照突发事件信息 报告程序处置，严格落实疫情信息报告工作。
四、严格督办检查和监督
（一）县级领导分片督查。
市四大班子主要领导分片开展督查，副县级领导分行业、分重点、分领域对各乡（镇、街道）、 各部门、各单位落实疫情防控工作情况进行督查，压紧压实各级各部门疫情防控工作责任。督查方案由市督办检查组制定。
（二）督办检查及结果运用。
市督办检查组根据工作方案和 责任清单强化督查督办，对发现问题处理不及时、成效不明显、整改不到位甚至敷衍了事、搪塞推责的乡（镇、街道）、部门、单位和个人，根据组织纪律程序严肃追责问责，涉及违法行为的依法移送司法机关。
（三）开展社会监督。
开展舆论监督，全市新闻媒体实时对违反疫情防控工作的单位、个人进行曝光处理。开展举报监督，面向广大群众开通举报监督电话（0858—3559883），对中高风险地区或境外入盘人员隐瞒旅居史、发病史、未严格执行疫情防 控相关要求的、拒不执行疫情防控措施的，一律严肃处理。
中共盘州市委员会办公室
盘州市人民政府办公室
2020年12月30日
编辑：罗从军 刘步
责编：易俊 王曦
监制：许波
总监制：侯武
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