政府、农民、社会“三参与”为盘州市乡村振兴注入强大动能
2021-12-03 08:58:22
  • 摘要:贯彻落实习近平总书记在贵州视察时作出的“在乡村振兴上开新局”重要指示,和贵州省委、省政府的工作部署,盘州市坚持“分级分类、试点先行、以点促面”和“政府引导、农民主体、社会参与”的原则,汇聚起乡村振兴的力量,加快推进乡村振兴步伐,谱写新时代盘州乡村全面振兴的新篇章。

    自脱贫攻坚取得胜利后,“三农”工作重心转移到乡村振兴,盘州坚持“分级分类、试点先行、以点促面”,从实际出发,将全市有农业人口的470个行政村分为“乡村振兴引领示范村”“乡村振兴重点推进村”“乡村振兴夯实基础村”三类,又在引领示范村中选出省、六盘水市、盘州市示范试点村共23个。在推进乡村振兴建设中,坚持“政府引导、农民主体、社会参与”的原则,统筹开展工作,汇聚社会力量,加快推进乡村振兴补发,7月-11月,共筹集资金1.4亿元投入示范点建设,社会资本占比超过50%。

    完善体制机制  明确部门职责

    为深入实施乡村振兴战略,开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点工作,盘州研究制定《盘州市分类分级推进乡村振兴实施方案》《盘州市特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作方案》《盘州市全面推进乡村振兴五年行动方案》《盘州市实施“1333工程”推进乡村振兴的实施方案》《盘州市创建“一镇一特”特色产业助推乡村振兴的实施意见》等方案措施,成立盘州市委乡村振兴领导小组,盘州市特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作领导小组,建立起一套完整的工作机制,明确了各级各部门工作职责,如乡村振兴局实施科级干部划片包保指导调度,市农业农村局派出产业指导师负责产业规划编制及农业产业发展,市自然资源局派出驻村规划师指导村庄规划编制和实施,市住建局牵头开展宜居农房改造。各部门积极主动作为,在乡村振兴中作贡献,如团市委积极围绕“盘州青电商”品牌建设,通过建设直播实训基地,开展培训,逐渐形成“一镇一品”“一村一主播”的直播带货推广模式,为盘州市直播领域发展输送人才,扶持引导个体、企业开展直播活动,用“小屏幕”打开“大市场”。

    9bc730bcac0a42df86cf3aed8b5ae9e4.jpg省级示范试点村:盘州市普田乡雁子村

    尊重农民主体  鼓励群众参加

    农民是农村的主人,是乡村振兴的主体,通过加大宣传,制作村民版规划,用简单易懂的方式,让村民理解、支持、积极参与,杜绝其成为“旁观者”“对立者”,动员村民主动参与,激发其内生动力和活力。以盘关镇贾西村为例,由市住建局牵头实施宜居农房改造时,分步实施,不搞“一刀切”,进一步优化资金使用效能,发动群众参与。率先改造了平方和瓦房样板各一座,设计充分考虑了农户晒谷、蔬菜种植、停车等需求,突出村民居住功能,又与现代生活方式充分融合,尽可能保持乡村特色,改造成为农民满意的宜居农房,采取“以奖代补”的方式,制定完善奖补标准、奖补方式、改造标准细则后,鼓励农民合理出资参与。调研时还发现存在农户养殖需求与村庄环境整治冲突的问题,及时谋划集中圈舍建设项目,满足农户需求的同时改善村庄环境卫生。

    4590321ab53b451386e5357daaed3384.jpg六盘水市级示范试点:盘州市石桥镇东冲村

    创新机制改革  引导社会参与

    (一)“政金企共建”,聚焦试点建设

    盘州市围绕“五大振兴”总目标,按照乡村振兴20字总要求,出台《盘州市“政金企共建”特色田园乡村·乡村振兴示范试点村建设工作实施方案》,按照,创新“一名市领导挂帅、一个部门牵头、一名乡镇领导负责、一个金融机构参与、一个企业挂帮”共建一个示范试点村的“五帮一”工作机制,坚持“政府引导、企业参与、乡村落实”的原则,建立健全“一个示范点、一套人马、一抓到底”的统筹调度制度,建立定期研判制度,积极搭建政企合作平台,部门、金融机构、企业根据自身优势,各施所长、各尽所能,采取政策优惠、资金捐赠、项目建设、产业投资、技能培训、合作经营、金融贷款、消费扶持、就业帮扶等方式参与到示范点建设中来,实现示范试点村经济社会全面发展。如建设银行盘州支行为共建示范试点村淤泥乡岩博村村集体入股企业岩博酒业提供金融贷款支持5000万元,为“人民小酒”注入动力;移动盘州支公司为共建示范试点村羊场乡张家寨村提供个性化数字乡村服务,引进畜禽粪便纳米智能处理系统改善村庄环境,提供农产品品牌溯源服务帮助做强软籽石榴全国“一村一品”。

    (二)坚持问题导向,优化资金效能

    盘州市种植面积约61万亩,是全国刺梨种植面积最大的县区,鞍钢集团作为定点帮扶盘州市的中央企业,聚焦培育刺梨骨干龙头企业,增加精深加工能力,2021年投入帮扶资金834万元在宏财集团援建了贵州省第一条刺梨泡腾片工业化生产线,就调研显示,这是中国第一条集刺梨浓缩、刺梨精粉生产、刺梨泡腾片生产为一体的大型生产线,按照估算,该生产线建成后,每小时可生产5万片泡腾片,年产能达480万盒,同时,该生产线还能生产刺梨精粉,每小时产能达150公斤。每年可消耗刺梨原汁7200吨,可直接带动60人就业、间接带动900多人就业,帮助10万农户持续增收,为盘州市巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴奠定坚实基础。

    9de52cbe54cf4e93a0a0672c0e5430ad.jpg盘州市本级示范试点:两河街道岩脚居委会
    (三)深化三变改革,盘活资源资产

    产业兴旺是乡村振兴的基础,盘州市坚持因地制宜、因村施策,根据当地资源禀赋,制定个性化产业发展规划,通过整合沉睡资源、引进社会资本、增加科技投入、树立农业品牌、吸引乡贤能人、发展电子商务等方式发展高效生态的现代农业,促进农业产业与市场经济接轨,培育乡村新兴产业,传承传统经典产业,完成现代农业产业体系、生产体系、经营体系,真正为乡村振兴打下基础。如普田乡雁子村,推行盘活可用资源变资产、激活财政资金变股金、强化带动农民变股东“三变”改革升级版模式,完善利益联结机制,采取“5311”的合作模式,嫁接民营企业引进技术团队对燕子窝核心区541亩软籽石榴产业进行提质增效,民营企业和技术团队采取资金和技术入股占股50%,合作社以财政资金投入占股30%,10%为平台公司的资产股,10%的分红用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,通过技术团队的精细化管护,预计2022年增加产值300万元。


    来源:贵州省乡村振兴局



    编辑:杨跃波  肖蕊  

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