随着城镇化进程的加快，城市发展从“增量”时代过渡到“存量”时代，发展重点由新城建设逐步向城市功能完善、人居水平改善转变。

　　从“增量”到“存量”的变化，意味着社会治理深入城市的各个毛细血管，追求更加精细、更有质量的发展。

　　社区作为城市治理的“最后一公里”，盘州市亦资街道围绕一个“人”字，以公众参与、社会协同等关键词推进基层社会治理创新实践，着力为人民群众提供更加精细的城市管理和良好的公共服务，不断提升居民的获得感和幸福感。

亦资街道华夏居委会银杏广场小区开展便民服务活动

　　多方联动解难题

　　“社区没有稍大点的活动场地，大家无法开展活动，这怎么办？”

　　“小区停车位产权还没确定，是不是不应该收取停车费？”

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　　几年前，亦资街道华夏居委会银杏广场小区刚建成的时候，由于小区矛盾突出，不满的住户们曾多次向社区居委会反映问题。

　　“当时由于产权纠纷等历史遗留问题众多，物管工作推进艰难。”作为物管方，贵州省恒成物业有限公司行政部主管王宇凯回忆，那段时间，居民们的埋怨声压得大家喘不过来气。

　　社区工作衔接不紧、物业管理服务不到位、群众参与渠道不畅等问题，形成各自为营的发展壁垒，成为制约社区稳定和发展的障碍。

　　如何改善这一局面？以城市基层党建为依托，按照系统融合、联动共建的思路，社区、物业公司和业主代表三方互联互动，通过“三方共议、三方共事、三方共治”三项机制，打造了一个新型社区服务圈。

　　“在街道和社区党组织的领导下，我们制定了《银杏广场三方决策议事规则》，规范三方联系议事流程，形成‘小区业主说事，三方听事议事办事’的工作模式。”华夏社区居委会党支部书记张静介绍，议前利用微信群、事务公开栏等线上线下渠道明确议事内容，组建由业主、党员、共筑共建职能部门组成的三方参议员，通过“半月议事会”和“季度联席会”，共同协商解决办法，而各类议事决策实施情况还将明确考核、实施通报。

　　以服务群众为目标，共建共享民主机制的引入，让社区从邻里间鸡毛蒜皮的小情，到关乎社区公共事务的大事，共同在议事会的机制下找到破解之道。

　　不久前，社区积极推广垃圾分类试点，起初居民反映也比较大，后来在了解居民诉求基础上，加相应配套设施和宣传推广，最终得到居民的支持并顺利推广实施。

　　平衡兼顾社区居民利益诉求的同时，社区还依托小区既有资源，带动三方从“自身服务小循环”融入“社区服务大循环”。

　　走进银杏广场小区物管中心，进门口的“党员、公职人员亮身份亮承诺”牌格外明显。这是社区推选的10余名国家公职人员、企事业单位优秀职工等党员，他们与熟悉物业相关法律法规的社区“两委”成员、物业公司负责人中的党员等，联合搭建共事班子。

　　同时，社区居委会、业主代表和物业公司三方各司其职、协调联动，依托物业管理中心，打造了集“三方联动综合会议室”“微学堂”“微医务室”等功能为一体的综合服务中心，成立特殊群体关爱小队提供热忱服务，联合辖区职能部门推进综合治理，切实服务好社区群众。

　　“把群众放在主体地位，搭建多方参与通道，有效破解了小区管理服务难题，释放了社区的自治功能，让小区居民认同感和获得感更加强烈。”张静说。

杜鹃居委会社区工作人员张红霞走访入户

　　“以小见大”优服务

　　2021年12月25日10点多，亦资街道杜鹃居委会的张红霞，提着一袋子的防诈骗宣传资料开始了今天的入户走访：“早上大爷大妈们送完孙子上学，锻炼回来了，这个点去正好。”

　　张红霞是社区的一名网格员，负责社区2组3网的200余住户和商铺。每天巡查大街小巷，督导卫生，走访入户与居民热情攀谈记录所需所求，都是她的“网格责任田”。

　　“大妈，最近要过节了，要小心防范别人打电话说中奖什么的哈。”“大姐，这个医保在手机上就能支付和查看，你看这样就行。”……走访入户中，张红霞不仅要做知识宣传，还是及时解决群众问题的小能手。

　　与张红霞不同，家住杜鹃居委会橧云小区的管艳平，一大早就在“线上办公”。“快过春节了，外出务工的家里人回到社区要记得及时告诉我一声哈”“前不久大家说的下水道堵塞问题，社区已经安排人处理了，大家各自看下还有问题没，尤其是一楼的住户”……作为小区三单元的联户长，管艳平忙着和各家电话沟通、微信交流。

　　在杜鹃居委会，像张红霞、管艳平一样的网格员、联户长，分别有14人、197人，还有更多志愿者、协管员、监督员等活跃在社区。

　　“对于居委会来说，牢牢抓住网格员和联户长这200多人，不论是民情上传，还是通知下达，都较以往轻松许多。”杜鹃居委会党支部书记徐克米说。

　　事实上，推动形成共治局面，重在发挥公众参与社会治理的基础作用。杜鹃居委会坚持“向下给力”，实行居委会干部联片抓网格、网格联区抓户、党员骨干联户包人，为群众解决办理实际性问题，及时破解难题。

　　“我家住安监局宿舍，楼下美团外卖油烟严重影响居民生活”“金帝酒楼住户的化粪池坏了，脏水都蔓延到一楼马路上了”“君临天下KTV排水管漏水，连累我们火锅店3天了”……在杜鹃居委会的“心愿墙”上，一个个便笺纸晒出了居民的诉求。

　　与之对应的是，社区工作人员的“回音壁”：“工作人员已及时排查商家，要求油烟必须进入地下排放，整改时间为3天”“已查清金地酒楼小区化粪池泄漏点，并协商清理工作，待清理完工后费用由业主均摊”“已联系KTV主要负责人处理漏水问题，处理时间为2天”。

　　与此同时，通过与社会义工联党支部、街道社区建设环境卫生服务中心、派出所协作配合，开展社区环保联动、社区治安联动、社区司法联动，共创卫生、文明、和谐、平安的祥和社区。今年以来，共派出400余人次开展治安、消防巡逻30余次，开展整脏治乱活动13次，参与派出所开展未成年人预审5次。

　　此外，以“智慧党建+智慧城市”为主要内容，杜鹃居委会运用互联网、手机APP、微信公众号等信息化技术手段，建立综合性、开放性、智能化的区域化城市党建信息平台，实现线上线下有机统一、党建与服务有机融合。

　　“小到一滴水，大到民生事，不断提升服务质量让群众享受生活的‘小确幸’。” 徐克米说，今年以来，结合“我为群众办实事”实践活动，杜鹃居委会回应群众关切，形成“社情民意早知道、突出状况早处理，小事不出社区、大事早点解决”的良好居局面。

亦资街道辖区党员志愿者在防疫卡点为过往群众测量体温

　　扩大参与促治理

　　社区工作琐碎繁杂，特殊群体需要时刻关切，幼儿学生需要托管……然而，街道办事处与社区居委会力量不足，难以开展针对性、专业化服务，从而导致部分群众对社区缺乏认同感和归属感，甚至引发矛盾。

　　如何构建合适的载体和平台，支持引导社会组织快速成长？一个多月前，亦资街道社工服务站应运而生，为社会组织提供免费办公设备、场地以及服务，旨在满足居民群众的社会服务。

　　社工服务站主要以社工为主体，以社区和志愿者为辅助，以多社联动的服务模式开展工作，为有需要的居民群体提供专业的社工服务和心理支持，以此提升居民的幸福感与获得感。

　　在亦资街道社会工作和志愿服务站，1998年出生的社工刘债正和同事们忙着商讨活动方案，“最近刚完成社区调研，这两天马上就要着手准备一个青少年的专题培训。”

　　居民参与社会治理的程度，有赖于社会组织的发展程度。社工服务站，是基层服务的一个载体，也是回应时代所需、群众所盼的窗口。

　　多年来，亦资街道发动社会力量参与治理，推进多元共治，加大治理力度。早在2018年，在街道、派出所和广大社区干部群众的支持下，亦资街道首支社区义警队在南湖居委会正式成立，积极带动居民开展社区治安联防联动、群防群治活动。

　　在杜鹃居委会，针对流动人口多、商铺店面多、类型广泛的特点，以“智慧党建+智慧社区+诚信商家”为目标，通过采取“建立1个社区联动体、搭建1个智能APP服务平台、形成1个流动人口管理网络、打造1个诚信商铺体系”的“4个1”模式，依托职能部门服务资源，完善诚信商铺评价标准，探索诚信商铺体系建设，推进居委会数据化、智能化服务，逐步探索城市基层党建有效模式。

　　一系列孵化培育的社会组织，在助学、助困、助老、助残等方面扮演了比政府职能部门更加细致的角色，更重要的是，在一定程度上延长了政府的“手臂”，为打造高品质社区发挥了重要作用。

　　从搭建共治平台，到深化管理服务，再到联合社会单位共建共享，在下活社区治理这盘“棋”的路上，亦资街道努力做得更深、更细、更实。正如亦资街道党工委副书记、办事处主任陈蒙所说，针对群众诉求复杂多样的实际，从大处着眼，小处着手，扎实办好民生实事，才能不断提升辖区城镇化品质。

来源：天眼新闻

编辑：杨跃波  肖蕊  

责编：易俊 

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