【编者按】

　　习近平总书记对毕节高度重视、寄予厚望，2018年7月18日，在毕节试验区成立30周年之际，习近平总书记指示我们努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区，为毕节试验区发展擘画了美好蓝图。5年来，在习近平总书记重要指示精神指引和党中央坚强领导下，在全国统一战线的积极参与、大力支持下，在国家有关部门和各方的支持帮助下，毕节按时打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展取得历史性成就。成就的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在习近平总书记对毕节建设贯彻新发展理念示范区作出重要指示5周年之际，2023年7月18日，省委省政府推动毕节贯彻新发展理念示范区建设座谈会在毕节市召开。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话、对毕节工作重要指示精神，紧紧围绕绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”，牢牢把握乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区“四大战略定位”，做到“年年有突破、五年上台阶”，加快把毕节建设成为贯彻新发展理念示范区。本期“悟思想伟力·看实践创新”专刊推出专题“壮阔乌蒙——凝心聚力建设贯彻新发展理念示范区”，以毕节试验区的实践成就印证科学真理、以毕节试验区的实践创新彰显思想伟力。

　　总书记的话

　　现在距2020年全面建成小康社会不到3年时间，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。

　　——2018年7月，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示

大山深处激荡起新发展理念实践的大潮

动车组列车行驶在成贵高铁鸭池河特大桥上。王纯亮 摄

　　金秋十月的乌蒙，极目壮阔，磅礴逶迤。

　　在这莽莽苍苍的群山间，习近平总书记为乌蒙深处的毕节擘画的宏伟蓝图，在大山深处激荡起新发展理念实践的大潮。

　　绘就乡村振兴壮美画卷

　　黔西化屋，峡谷雄奇，碧水东流，画船悠悠。

　　江岸边，特色民居错落层叠，游人熙熙攘攘。

　　“这两年村里变化很大，新建了旅游公路、露营基地，新修了沿江步道、旅游厕所，旅游越来越火。”村民赵玉学乐呵呵地说，“我开起了农家乐，做黄粑卖，收入比在外打工强，还能照顾娃娃读书。”

黔西市化屋景区。燕江涛 摄

　　化屋，是毕节奋力推进乡村振兴的缩影。

　　1988年，经国务院批准，中国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的毕节试验区成立。

　　毕节，拉开了决战脱贫攻坚的大幕！

　　2020年底，毕节市7个贫困县全部脱贫摘帽，1981个贫困村全部脱贫出列，207.04万农村贫困人口全部脱贫。

　　如今，乌蒙深处的赫章县海雀村、纳雍县陶营村、百里杜鹃管理区朝门村、织金县龙潭村……一个个村庄阔步迈上乡村振兴大道。

　　弹奏绿色发展动人乐章

　　清风徐徐，松涛阵阵，泉水叮咚，鸟鸣婉转……

　　走在赫章县海雀村万亩林海的林荫小道上，村支书文均福乐呵呵地说：“这里的空气都卖成了钱呢。”

　　2022年4月，全省第一张集体林的林业碳票落地海雀村，经核算，涉及林地7346.5亩，监测期碳减排量达34627.7吨，价值100余万元。

赫章县海雀村万亩林海“碧波荡漾”

　　推出林业碳票，破解生态产品价值实现“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，是毕节市探索绿色发展路径的生动实践。

　　毕节高新区的贵州贵航新能源科技有限公司里，满载锂电池的拖车来回穿梭，流水线上工人生产忙碌。“生产过程没有任何污染，因为我们把所有废料吃干榨净。”公司负责人邓文书信心满满地说，“订单排到了10月份，去年产值5亿元，今年预计能达到7.2亿元至7.5亿元。”

　　数据显示，2022年，毕节市传统煤炭产业在规模工业中占比下降至26.8%，新生能源和可再生能源发电装机容量占比提升至32.86%，绿色经济占GDP比重提升至43.79%。

　　人力资源红利加速释放

　　“我们的目标是坐在这个小院里，就能用西部的算法，为东部的企业转型升级服务。”在七星关区朱昌镇螺蛳村“数字小院”，毕节职业技术学院的学生杨黎信心十足。

　　杨黎的自信，源于福建企业家陈德晖与毕节职业技术学院合作，通过产教融合的方式，开设了数智化创新项目班，为毕节培养数智化创新人才。

毕节职业技术学院乡村振兴数智创新班的学生参与数字朱昌建设。（冯相清 摄）

　　据统计，过去五年，毕节市开展职业技能培训87.29万人次，全市人才资源总量达83.4万人，较2018年增加11.08万人，硕士以上高层次人才、高级职称专业技术人才和高技能人才达5.58万人。

　　精耕“试验田”发展动能足

　　“全程仅花30多分钟！”赫章县健强福多多药业有限公司负责人陈明辉回想起在该县政务服务大厅申请开办企业的效率，不禁感叹。

　　自推行“企业开办‘当日办结’”便利化服务以来，毕节市成功破解了行政审批事项频次高、“多头跑”等痛点难点堵点问题，营造了良好的营商环境。

　　作为全国统一战线帮扶“试验田”，五年来，中央统战部牵头建立了联席会议等工作机制，支持贵州组建的专家指导组，围绕毕节改革发展把脉问诊。毕节市探索率先推进7个民主党派组织建设实现市级组织、县级工委、发展地域“三个全覆盖”，推动统一战线帮扶工作制度化、常态化、长效化。

在毕节市七星关区拍摄的拱拢坪国家森林公园。陈曦 摄

　　壮阔新征程，扬帆再出发。毕节市正使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、展现“新”的面貌，围绕“四新”主攻“四化”，奋力建设乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区，让高质量发展的大潮在壮阔乌蒙澎湃激荡。

坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进

　　习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示五年来，毕节牢记嘱托、感恩奋进，全力推动各项事业大踏步前进。

　　五年来，毕节彻底撕掉绝对贫困标签、聚力推动乡村振兴。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持五级书记抓扶贫，构建了强大的组织体系、攻坚体系、责任体系、监督体系，举全市之力、集八方支援向绝对贫困发起总攻。全市7个贫困县全部脱贫摘帽、1981个贫困村全部脱贫出列、207.04万农村贫困人口全部脱贫、41万人搬出“一方水土养不起一方人”的大山。围绕防止返贫监测和帮扶工作、脱贫人口持续增收、脱贫地区加快发展、“四在农家·美丽乡村”升级版建设，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年，城乡居民人均可支配收入大幅提升，年均名义增长高于全国。

黔西市化屋景区

　　五年来，毕节全力构建现代化产业体系、拓展绿色发展路径。以“四化”为主攻方向，推动工业大突破，国家新型能源化工基地、全国大宗固体废弃物综合利用示范基地、全国废旧物资循环利用体系重点城市等获批建设，新能源和可再生能源发电装机容量全省第一。推动城镇大提升，成功创建“全国双拥模范城（县）”，连续两届入围全国文明城市提名城市。推动农业大发展，累计成功创建19个“中国农产品之乡”，全市8个县（市、区）全部列为全国粮油生产大县，马铃薯、肉牛、水果、食用菌、中药材、家禽等产业规模全省第一。推动旅游大提质，景区进入“双5A”时代，百里杜鹃成功创建国家全域旅游示范区，“花海毕节·露营管家”引领旅游新业态。扎实推进两江上游生态保护修复、国家储备林项目建设、重点区域生态保护修复等重大工程，打好环境治理“五场标志性战役”，5年营造林717.74万亩，治理石漠化862.69平方公里；在全省率先发行林业碳票，成功入选全国林业碳汇试点市。

　　五年来，毕节强化教育医疗基础支撑、推进人力资源开发。深入推进教育薄弱环节改善提升，大力发展普惠性学前教育，均衡发展义务教育，特色发展高中教育，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率逐年提升。构建以中职为基础、高职为主体、职教本科为龙头、中高本贯通的现代职业教育体系，紧扣地方主导产业开设相关专业272个，形成门类多样、覆盖全面、支撑发展的专业体系，“毕节鲁班”“毕节织工”“毕节乡厨”“毕节康护”“毕节农技”渐成品牌，技能人才较2018年增加18.04万人。坚持强化优质医疗供给，推进全国区域医疗中心建设，加快补齐优质医疗资源较匮乏、区域布局欠平衡，群众看病远、看病难、看病贵等短板弱项。

中国石化织金50万吨/年PGA（聚乙醇酸）项目建设高效推进。贵州日报天眼新闻记者 谢朝政 冯相清 摄

　　五年来，毕节着力用好改革关键一招、推动体制机制创新，发展动力活力有效激发。坚决打造有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、有利于绿色发展、有利于人力资源开发、有利于比较优势充分转化、有利于“四化”发展、有利于党建引领高质量发展的制度环境，市县两级推进754项重点改革，实施国家和省改革试点46项。党支部领办集体合作社、统一战线服务团助力乡村振兴等做法得到中央改革办推介，商事制度改革获国务院通报表扬，全国法治政府建设示范市和全国民族团结进步示范市成功创建。

　　五年来，毕节借助统一战线帮扶资源、大力实施聚力工程，多党合作特色实践更加深化。突出招商引资、教育、医疗等重点行业和领域，借力统一战线助力毕节高质量发展联席会议、“地域+领域”的帮扶、“万企帮万村”“优强企业进毕节”等创新机制，加快争取支持事项的谋划储备、沟通对接、推动落实，特别是在全市范围针对教育、医疗等民生领域争取系统性开展行业帮扶，以及争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等单位重点联系的民营企业、领军企业、行业商会和央企等入驻毕节上下功夫。5年间，统一战线在毕节投入资金及捐赠物资折款合计5.92亿元，实施帮扶项目1768个；帮助毕节培训各类人才22.98万人次，有力助推毕节经济社会发展。（作者：陆有斌 中共毕节市委副秘书长、市委政研室主任）

在建设贯彻新发展理念示范区的实践中感悟思想伟力

现代化的玻璃生产企业。张宇 朱欣 摄

　　

　　建设贯彻新发展理念示范区，是推动贵州和毕节高质量发展的前进方向和根本遵循。五年来，毕节坚定不移将新发展理念作为高质量发展的科学指引，贯穿于示范区建设全过程全领域，乌蒙大地正在发生系统性整体性的精彩蝶变。

　　毕节的实践表明，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是建设贯彻新发展理念示范区的必由之路。面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，毕节高擎新发展理念大旗，大力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，地区生产总值从2017年1841.61亿元增长至2022年2206.52亿元，增速名列全省前茅。把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，持续发力打造全国重要的新型能源化工基地；聚焦建设黔滇川结合部区域性中心城市，2022年底常住人口城镇化率达44.46%；通过机械化、良种化、品牌化和规模化水平的提升，来增强农业综合生产能力，蔬菜、水果、食用菌、肉牛、肉禽等特色优势产业生产规模均排名全省第一，正在形成全国重要的高山冷凉蔬菜生产基地、南方马铃薯生产基地和重要的畜牧业基地。实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，全力促进群众增收、巩固提升“3＋1”保障成果、加强乡村建设和治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力推进文旅融合、农旅融合和“旅游＋”发展，不断丰富旅游业态、激发旅游投融资活力、优化产业发展组织经营方式。在新发展理念的指引下，毕节正在发生一场关系发展思路、发展方向、发展着力点等经济社会发展全局的深刻变革，走出了由粗放增长型向集约增长型转变、传统要素主导向创新要素主导转变、产业结构由单一低质低效向多样高质高效转变的高端化、绿色化、集约化的发展新路。

百里杜鹃景区

　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现，绿色发展是经济转型升级的有效途径，是毕节高质量发展的必然要求。在习近平生态文明思想的指引下，毕节统筹生态保护、绿色发展、民生改善，逐步走出一条岩溶山区生态优先、绿色发展的新路子。“十三五”期间单位地区生产总值能耗累计降低24.8%，2021年和2022年累计下降8.28%，绿色经济占GDP比重提升至43.79%。新能源装机容量达514万千瓦、占全省26.9%，装机和发电量均居全省第一，成为西南地区重要的清洁能源生产基地。毕节市从生态不断改善向绿色发展样板转化的新实践新成效，生动诠释了绿水青山向金山银山转换的有效路径，坚定践行了一条人与自然和谐、经济与生态相融的绿色高质量发展道路。

　　人力资源是经济社会发展的最具决定性、最具活力的内生因素，是毕节高质量发展的重要支撑。习近平总书记深刻指出，“人力资源是构建新发展格局的重要依托”，要“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。毕节市发挥人力资源比较优势，通过大力实施人力资源开发“655”战略、“六大行动”提升人力资源数量质量，构建“五类平台”夯实人力资源培育基础，形成了政府、市场、社会、统一战线等多方力量共同参与，职业教育学习、专业技能培训、高位培养引进等多个层次开发，服务体系、就业创业平台等多元维度保障支撑的“毕节特色”的人力资源开发模式，为建设西部地区重要的人力资源开发培育基地奠定了坚实基础。

清华同方计算机毕节生产基地工人正在生产 （王怡 摄）

　　不断深化体制机制创新，是推动高质量发展的不竭动力和重要保障。毕节坚持把体制机制创新作为全方位推动高质量发展的关键一招，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，为经济社会高质量发展注入强劲动力。探索开展“党建+”新模式，创新实施党组织创办集体经济实体“四统”工作机制，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。在营商环境方面，实行政务服务“一件事一次办”、招商引资项目全生命周期服务机制，创新推出“四减一降”集成服务套餐等，有效激发经营主体活力。教育、医疗、养老、社会保障和公共文化服务改革深入推进，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。健全与广州、深圳等对口帮扶地区的沟通协作机制，积极参与西部陆海新通道建设，开放合作水平全面提高。不断完善统一战线参与机制，探索统一战线“地域＋领域”组团式帮扶新模式，打造统一战线助力地方改革发展的全国样板。体制机制的创新和闯关破障，极大激活城乡发展要素，提升资源配置效率和发展效益，推动毕节走出一条体制顺、机制活、动力强的高质量发展之路。

　　毕节在推进建设贯彻新发展理念示范区的实践中增强了政治定力、见证了实践伟力、深化了理论认识。要进一步深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观与方法论，始终坚持把党的领导贯穿毕节经济社会发展全过程，系统化总结提炼建设贯彻新发展理念示范区的规律性、理论性认识，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，努力探索一条生态底色更加靓丽、绿色动能更加强劲、人力资源优势更加彰显、内生动力活力更加激发、高质量发展成色更加鲜明的后发追赶之路，为推动生态脆弱地区、资源型地区等特殊类型地区高质量发展探路径、作示范。（作者：黄勇 贵州省社会科学院党委常委、副院长）