老城厢违建，可谓拆违“第一难”。于法，违法搭建必需拆除；于情，居民生活困难值得同情；于理，政府部门应创新思维，服务与管理两者兼顾。

黄浦区，二元化差异特别明显。而居住条件困难、生活配套设施差的老城厢和旧式里弄地区更是违法建筑的重灾区。

2016年初，由原黄浦区法制办联合区城管执法局共同制定了《黄浦区关于拆除违法建筑执法办案指导意见》（以下简称“拆违十条”），整合法律资源、规范执法程序，解决了拆违工作“如何分类、什么程序、怎么协作、谁来指挥”的问题。

区城管执法局副局长陈金宏介绍，“拆违十条”中，根据不同情况将黄浦区的所有违法建筑进行明确划分和归类，一一对应执法程序分别处理，具有极强的操作性，让刚开始接触拆违案件的基层执法人员也可以做到规范执法。

这既维护当事人的合法权益，又规范执法程序，同时因为分类科学，在遏制住第一、第二类违建现象的基础上，需要走第三类程序的已经不多了，提高了拆除违法建筑的行政效率。

一把尺子量到底，一个标准走到底，执法人员有了“拆违十条”心里便有了底，在执法办案时思路清晰、程序规范。公民的合法权利受到了保护，法律规范讲解到位、执法过程规范有序、处理结果透明公平，行政相对人自然心服口服。

据了解，“拆违十条”实施三年，黄浦区拆除违法建筑已经达到9314处、207011平方米。在由依法拆违引起的20起行政复议、15起行政诉讼中，没有一例被撤销。随着违建的拆除，老城厢历史风貌重现。