12月9日上午，浙江温州龙港市召开全市领导干部大会，温州市委常委、组织部部长马永良宣布省委、市委干部任免文件，并介绍干部基本情况。

郑建忠同志任中共龙港市委委员、常委、书记，

何宗静同志任中共龙港市委委员、常委、副书记，提名为龙港市市长候选人。

2019年8月16日，经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

9月25日，龙港撤镇设市后正式挂牌。在龙港市成立大会上，浙江省委书记车俊，浙江省委副书记、省长袁家军为“中国共产党龙港市委员会”“龙港市人民政府”揭牌。

温州龙港正式实现了撤镇设市的历史性跨越。

据浙江省委组织部11月25日发布的拟提拔任用省管领导干部任前公示显示，郑建忠，男，汉族，1972年2月生，浙江温州人，1992年6月加入中国共产党，1990年9月参加工作，中央党校大学学历。现任中共苍南县委副书记、县长，拟任县（市、区）党委书记。

何宗静，女，汉族，1977年11月生，浙江瑞安人，1998年12月加入中国共产党，1999年7月参加工作，大学学历。现任中共温州市委、温州市人民政府信访局局长，中共温州市委副秘书长（兼），拟提名为县（市、区）长候选人。

龙港“撤镇设市”

8月30日，浙江省人民政府召开新闻发布会，正式发布：经国务院批准，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

撤镇设市

龙港创造了两个全国第一

这是十八大以来全国首个镇改市

全国唯一一个不设乡镇、街道的

县级行政区域

县级龙港市最大的亮点是什么？

大部制：龙港大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，比省内同类县市机构数量少约60%。

扁平化：龙港市不设乡镇、街道，这在中国县级行政区域是独一无二的。按照“市管村居、分片服务”的管理体制，减少行政层级。

低成本：龙港市将做到三个“不”，不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制，不增加“三公”经费。与同等人口规模的县市相比，编制总量压缩了40%以上，有效降低人员经费和行政成本。

高效率：以政府数字化转型和深化“最多跑一次”改革为牵引，把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居。

龙港有多牛？

龙港，是依靠持续的体制突围致富后的温州农民集资建设的全国第一座农民城，1983年10月被批准建镇。

为吸引农民进城，规定凡在龙港购地建房、经商办企业的农民都可自理口粮迁户口进镇，并率先尝试将土地有偿使用权向农民开放。1984年，龙港镇发布政策，提出“谁投资谁受益，谁出钱谁盖房，鼓励进城，共同开发”。

如今，龙港面积183.99平方公里，常住人口37.87万，2018年实现生产总值305亿元，财政总收入占苍南县的40%，达24.6亿。龙港市，已超过中西部一些地级市的经济体量。

在我国，像龙港一样的特大镇还有很多。这些城镇大多拥有优势产业，具有一定的人口、工业和商业聚集规模，已经具备了城市的体量和特征。

从各城镇的实践经验来看，他们所遇到的问题十分相似——机构设置和社会管理中只拥有镇一级的权限，政府服务体系没有与其规模相适应，在公共服务和基础设施配套上都难以同步。体制机制的制约逐渐成为特大镇发展的“天花板”，“小马拉大车”“大脚穿小鞋”成为对这些地方发展处境最常见的形容。

从镇到市，自主权和资源配置权是关键。

龙港撤镇设市，是特大镇破“级”限的一个样本。

来源/ 滁州在线综合掌上温州客户端、浙江发布、浙江新闻、湖北日报等

编辑：杨跃波　罗从军   瞿娥（实习）

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